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突破园区聚力招引行动计划

各区县委、工委，各区县人民政府、管委，日照军分区，市直和国家、省属驻日照各部门单位，有关企业：

　　2017 年是“突破园区、聚力招引”工作的突破之年，也是落实市第十三次党代会和市“两会”决策部署的开局之年。为做好今年“突破园区、聚力招引”工作，园区发展工作线、园区规划和对上争引工作线、招商引资工作线、招才引智工作线、招科引技工作线分别制定了各工作线的 2017 年行动计划，经市委、市政府同意，现予以印发。

　　各工作线牵头单位要发挥好统筹调度、协调服务作用，抓好行动计划目标、措施的落实；各区县、园区要根据行动计划要求，抓好各工作线任务的推进落实，确保圆满完成全年任务；各部门单位要各司其职，各负其责，密切配合，促进各工作线行动计划快启动、快推进、快见效。

中共日照市委办公室
日照市人民政府办公室
2021-02-25

　　园区发展工作线2017年行动计划
　　一、任务目标

　　（一）园区发展。提高全市园区产业聚集效应和产业竞争力，进一步增强体制机制创新和科技创新能力，优化园区营商环境，力争全市园区经济总量、财政收入、工业增加值、利用外资、对外贸易占全省的比重提高，科技贡献率、土地集约利用水平、生态建设水平明显提升。

　　（二）进位争先。到2017年底，省级以上园区（含省级，下同）固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入年均递增20%以上；日照经济技术开发区在全省国家级开发区中的综合排名保持在全省10强；日照高新技术产业开发区在全省高新区中的综合排名提升3个以上位次，争创国家级高新区；岚山经济开发区进入全省省级开发区20强，争创国家级开发区；莒县经济开发区和市北经济开发区进入全省省级开发区前40名；山海天旅游度假区争创国家级旅游度假区，与五莲山旅游度假区实行“山海联动、捆绑营销”，加快打造国家5A级旅游景区。

　　（三）开放平台建设。积极申建日照综合保税区，力争年内获批。推进中澳（日照）产业园建设，力争上升到国家层面的中澳双边经贸合作示范园区。
　　二、工作重点及保障措施

　　（一）园区管理运营市场化。鼓励园区组建集投融资、招商引资、产业孵化、人才引进、管理服务等功能于一体的综合性园区开发集团，或引进国内外园区发展商，以市场化手段推进园区发展。学习国内外先进园区的经验，鼓励市内园区与外地园区合办产业园。

　　（二）加大招商引资力度。提高利用投资质量和水平。搞好招商引资项目策划，建立动态管理的项目库。创新招商方式，建立完善“专业化招商、市场化运作、职能化服务”招商促进机制。充分利用外资的技术溢出和综合带动效应，主攻产业链招商、总部招商，坚持引资引技引智相结合，吸引先进制造业投资，努力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，实现利用外资数量和质量同步提升。加大与世界500强企业、中国企业500强、民营企业100强的合作，积极引进地区总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构，加快引进一批龙头型、基地型战略投资项目。大力发展服务贸易和服务外包，推动利用外资向价值链高端环节延伸。

　　（三）拓展海外发展空间。鼓励开发区优势行业企业采取绿地投资、企业并购等方式到境外投资，促进部分产业向境外转移。支持开发区企业积极参与“一带一路”等重点领域互联互通基础设施建设。支持开发区企业开展境外品牌、技术和生产线等并购，到境外建立研发中心和营销网络。支持有条件的开发区利用品牌形象、体制机制、管理经验、产业集群等优势，参与省级和国家级境外经贸合作区投资、建设和运营管理。

　　（四）推进日照综合保税区申建。加强与青岛海关、海关总署的汇报争取，力争尽快启动审批程序。同步做好园区规划、基础设施配套建设和拟入园项目的招引、落地工作。

　　（五）推进中澳（日照）产业园建设。推进山东华信与宝兴资本的能源合作项目、岚桥集团与华润集团、澳大利亚肉业集团活畜进口加工项目、澳彩集团食品进口保税分装加工项目、澳大利亚日照馆跨境电商项目等重点在谈在建项目；完善园区基础设施配套和服务；积极与省商务厅、商务部对接，争取国家相关政策，将双边经贸园区合作推动到国家层面。

　　园区规划和对上争引工作线 2017 年行动计划
　　一、任务目标

　　（一）园区规划。扎实推进省级“多规合一”试点工作，抓好数字化信息平台建设，推进 7 个省级以上园区编制完成分园区规划。

　　（二）对上争引。区县及市直各部门、单位以 2016 年争引资金数为基数，按 2017 年全市对上争引资金增减幅度，确定各被考核单位 2017 年对上争引目标任务。

　　二、工作重点

　　（一）抓好省“多规合一”试点任务落实。省里将我市确定为 5 个省级试点市之一，承担省级以上园区“多规合一”试点任务。在前期工作基础上，按照省试点要求，进一步深化园区“二次规划”“多规合一”工作。今年 6 月 30 日前编制完成试点方案报省发改委，2018 年 6 月底完成试点任务。

　　（二）扎实推进“一个平台”建设。选聘高层次专业机构，将园区“二次规划”成果数字化，建设有利于空间开发数字化管控和项目审批核准并联运行的信息管理平台。

　　（三）协调推进省级以上园区分园区规划编制。以《日照市园区整体发展规划（2016—2030）》为指导，7 个园区年内完成“一本规划”“一张蓝图”编制。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。按照试点工作要求，成立我市“多规合一”试点工作领导小组，组建专门工作组，建立健全相关工作机制。

　　（二）加强智力支持。聘请高层次专家，组建专家指导组。学习借鉴国家试点地区经验，组织开展专题培训。

　　（三）加强协调调度。园区规划方面每季度调度汇总工作推进情况，及时解决工作中存在的问题，确保按时保质完成各项工作任务；对上争引方面加强与各被考核单位沟通衔接，及时调度汇总对上争引情况并第一时间通报，严格落实考核办法。

　　招商引资工作线2017年行动计划 

　　一、任务目标

　　2017年全市新落地总投资5000万元以上的产业项目200个，总投资过10亿元以上的产业项目20个，到位资金300亿元。（各区县、园区和有关部门单位的具体任务目标分解见附件1）

　　二、坚持领导带头招商

　　对钢铁及配套、石油化工、综合旅游、汽车及零部件、现代物流、航空、高档纸制品及印刷包装、粮油及食品加工 8 个产业，以做大做强为目标，由市级领导牵头，组建专门招商工作班子，出台专门政策，招引推进重大项目，实行重点突破。组建的专门工作班子，人员可以从部门、区县选配，也可以面向社会公开招聘。工作人员要与派出单位脱钩，实行集中办公。（见附件 2）

　　三、做实部门招商

　　（一）招商部门要承担好规划、指导、协调、服务责任，全力推动全市面上招商引资工作。同时，要统筹好全市重大项目的招引推进工作。

　　（二）木材深加工、城市基础设施建设、电子信息、健康养老、金融、电子商务、服务外包、文化创意的产业主管部门要以培育成优势产业为目标，根据职能分工，明确分管领导，组建专门工作班子，集中精力开展招引工作。（见附件 3）

　　（三）发改、经信、商务等 24 个承担招商引资任务的部门单位，要加强领导力量，务实组建招引班子，力争超额完成任务。（具体部门单位名单和任务见附件 1）

　　（四）没有承担招商引资任务的部门单位，要及时提供项目信息和线索，把精力集中到为项目招引和推进落地提供优质服务上。

　　四、创新招引方式

　　突出产业招商、专业招商，用好资本招商、订单招商、特许经营权招商等市场化招引新模式，探索组建专业化招商公司，引进一批高层次的投资、公关等专业人才，精心组织项目策划、推介、咨询和洽谈，降低招商成本、提升招商效率。各区县、园区及市级、县级平台企业要承担招商引资主体责任，梳理招商政策，制定针对性强的招商方案，充分发挥主战场作用。鼓励引导民营企业发挥人脉、信息资源等优势，通过以商招商、以企招商，引进更多的战略投资者和合作伙伴。

　　五、强化项目推进

　　（一）对全市新招引的特别重大项目，由市级领导牵头，按照“领导小组+办公室”的机制加以推进。要坚持问题导向，及时破解项目推进障碍和难题，力争大项目提速落地、提速见效，加快形成产业新优势。

　　（二）对投资 10 亿元以上的招引项目，实行台账式管理，市督查考核局定期督促检查。市监察局对项目派单和相关服务工作进展情况进行监督。

　　（三）对全市符合招商引资考核范围以及投资过 5000 万元以上的项目，招商部门要坚持每月一调度、每季度一通报，通过 “晒成绩单”，加强各级各部门的紧迫感，营造你追我赶的工作氛围。

　　六、加强各项保障

　　（一）加强政策保障。继续对重大项目采取“一事一议、一企一策”的办法，给予配套支持。今年 6 月份前，制定出台针对重点产业、重点园区的招商引资政策。其中，钢铁及配套、石油化工、综合旅游、汽车及零部件、现代物流、航空、高档纸制品及印刷包装、粮油及食品加工等产业招商引资政策，分别由各产业招商组提出；中澳产业园的招商引资政策，由市商务局会同岚山区提出，报市政府研究同意后组织实施。各项政策都要落实市区联动机制，联动方案由市财政局提出。

　　（二）加强经费保障。对 8 个重点产业招商办和承担招商引资任务的部门单位，市财政要安排专项工作经费。对招引成效突出的，给予适当奖励。对没有承担招商引资任务的部门单位，实行“正向激励”，有招引实绩的给予奖励，没有实绩的不奖不罚。

　　（三）加强信息保障。对全市产业招引情况，实行每月一调度、每季一通报。各产业招商组要对所负责产业的走出去、请进来情况（含市级领导参与项目招引情况）、招引成效等进行月统计；各大项目推进领导小组办公室要对所负责项目的进展情况，进行月统计；各部门单位、各区县、园区要对走出去、请进来情况、招引成效等，进行月统计。以上情况，要于每月26日前向市招商引资工作线联席会议办公室（市合作招商局）报送。有关推进情况，特别是遇到的问题，市招商引资工作线联席会议办公室要做好梳理汇总，及时向市委、市政府报告。具体报送信息内容和办法由市合作招商局负责落实。

　　附件：1．各区县、各园区和市直部门单位 2017 年产业招商引资任务目标

　　2．市级领导牵头产业招商组分工和任务表

　　3．部门主管产业招商组分工和任务表